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体育产业联系点发展典型案例汇编之完善体育发展政策篇 5

2018-02-13 15:46:29    来源:国家发改委    点击:

【专家点评】国务院颁布的《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》明确提出了创新体制机制、培育多元主体、改善产业布局和结构、促进融合发展、丰富市场供给、营造健身氛围等多个体育产业发展主要任务。思路决定出路,创新改变现状,围绕体育产业发展的主要任务在不同层面、不同方面做了因地制宜式的探索。

北京市朝阳区利用自身现有的资源优势,准确定位发展特色,量化具体发展指标,明确发展任务,出台区级体育产业发展文件,从宏观上整体引导区体育产业发展方向。江苏省苏州市从公益惠民的角度出发,以创建“阳光健身卡”激活体育消费作为发展切入点,创新做法,为各地整合体育产业资源、实现体育产业利益相关者共赢提供了新思路。陕西省渭南市大荔县以“体育+”发展战略为主线,创新体制机制,使体育产业成为实现县域经济转型发展的新引擎。山东省德州市宁津县精细化打造“健身器材集群”基地,积极探索改善产业布局和结构的新做法。浙江省温州市苍南县探索“协会+公司+俱乐部”模式盘活社团企业资源,调动社会办体育热情,在体育培训上下功夫、做文章,使体育社团走上了市场化的独立发展之路。辽宁省沈阳市通过制定配套政策,不断推动体育产业发展。以上案例从不同角度展示了如何因地制宜探索体育产业发展的路径。如何结合自身资源优势,精准定位,发展特色体育产业。唯有找准体育产业发展的切入点,量体裁衣,才能探索出一条体育产业发展的创新之路、特色之路、可持续发展之路。

浙江省温州市苍南县社会力量办竞技体育助推全民健身热潮

一、背景及基本情况

浙江省苍南县地处浙闽交界,素有浙江南大门之称。全县陆域面积1291平方公里,辖17个镇、2个民族乡,总户籍人口132万,常住人口120多万,是浙江省第一人口大县。苍南县于1981年6月建县,因地处玉苍山之南,故名“苍南”,是一个人杰地灵、山海兼利、资源丰富的年轻县。

建县以来,苍南人民充分发扬“苍海纳百川、敢为天下先”的首创精神,以发展民营经济为启动点,较早实行市场化改革,开创了股份合作经济、私人钱庄、浮动利率、私人包机等10多个全国改革之最,是“温州模式”的主要发祥地之一。不仅限于经济领域,苍南人以其敢闯敢干、奋勇担当的朝气在各个领域诠释着拼搏创新的精神,借助于全民健身的东风,社会力量办体育也以民营经济的独特模式在苍南的创业热土上孕育、发展、壮大。

“十二五”以来,苍南县体育社团数量得到快速增长。县级体育协会从8个增加到23个,体育联合会从3个增加到4个,县级体育俱乐部从6个增加到22个。体育社团涉及的领域不断拓展,从最初的棋类、球类、武术类三个领域扩展至如今包括垂钓、游泳、武术、救生、太极拳、门球、羽毛球、登山、信鸽等在内的近几十个领域。百舸争流,大浪淘沙,苍南社会力量办体育涌现出了一批成功的案例和经验,其中,浙江省苍南县赵兴华羽毛球俱乐部、苍南县凯胜小球运动俱乐部当属典范。

浙江省苍南县赵兴华羽毛球俱乐部、苍南县凯胜小球运动俱乐部本着挖掘和培养青少年竞技体育后备人才,提升苍南县小球项目竞技体育水平,推动群众体育锻炼的热潮而创办,是集全民健身、后备人才培养、体育培训、体育文化赛事活动策划和文化体育用品销售为一体的民营企业。先后向省级优秀运动队输送了25名优秀运动员,其中林贵埔在2014年世界青年羽毛球赛上获得男单冠军,王适娴在2013年世界羽联瑞士公开赛上获得女单冠军。

苍南县兴华羽毛球俱乐部暑期活动

二、工作举措

(一)明确定位,加快推进职能转移

2013年,浙江省温州市率先启动政府职能向社会组织转移试点工作。苍南县体育部门借助东风,明确自身定位,加快推进职能转移,将适合由体育社团提供的公共服务和解决的事项,以充分赋权或采取购买服务的方式交由体育社团承担,减少体育社团对其上级体育行政部门的依赖性,充分发挥体育社团在构建体育公共服务体系和全民健身事业中的积极作用,体现“小政府、大社会”的政府疏导管理模式,让体育社团独立发展。

(二)体教结合,探索县队俱乐部办新路子

近年来,苍南县坚持“体教结合”的策略,以培养和输送优秀体育后备人才为主线,突出运动项目重点,不断发展青少年业训网点,抓好体育后备人才梯队建设,稳步推进竞技体育的发展,探索出符合苍南实际的体育发展之路。针对羽毛球、乒乓球等项目训竞经费不足、优秀教练资源短缺等问题,苍南县体育局坚持问题导向,利用民间资本、人力资源等优势,积极探索县队俱乐部办模式。经过充分调研,围绕共同培养青少年后备体育人才战略,苍南县体育局与赵兴华俱乐部和凯胜小球俱乐部合作,苍南县体育局给予俱乐部夏、冬训经费和参赛经费的补助,理顺俱乐部向上级优秀队的输送机制,对参加省、市比赛取得优异成绩给予奖励等政策,在共同培养竞技体育人才上形成合力,实现共赢。

(三)政府引导,合力助推培育培训新市场

俱乐部在初期发展过程中,资金来源比较单一,依赖性比较强,维持性经营是当地俱乐部发展的普遍现象。为了解决困境,苍南县体育局通过协调县教育部门、县总工会、县机关工委、各乡镇等举办各级各类的羽毛球、乒乓球等项目比赛,为俱乐部搭建承办赛事的平台。通过支持和鼓励俱乐部自己挖掘品牌赛事资源,充分利用场地资源,加强自身造血功能,营造全民参与羽毛球、乒乓球锻炼的热潮。同时鼓励社会新建或者改建羽毛球、乒乓球等场馆,积极培育羽毛球、乒乓球的培训市场。在政府主导下,苍南县各个体育社团充分发挥在构建体育公共服务体系和全民健身事业中的积极作用,形成上下联动、城乡互动的良好态势。

(四)“协会+公司+俱乐部”促产业化发展

凯胜小球运动俱乐部和兴华羽毛球俱乐部摸索出了“协会+公司+俱乐部”的发展新模式。2013年,赵兴华羽毛球俱乐部组建并注册了浙江华宸实业有限公司。公司下设苍南县龙港镇跨越兴华羽训基地等16个训练基地,成为一家专业从事体育文化推广、体育培训及活动策划的民营企业。通过将教练团队专业化、培训业务产业化、赛事组织品牌化、基地建设规模化,赵兴华羽毛球俱乐部逐步绘就中国第一个集青少年羽毛球教学、训练、竞赛为一体的体育产业航母蓝图。

浙江省苍南县凯胜小球运动俱乐部已发展成为一家集全民健身、后备人才培养、体育文化赛事活动策划和文化体育用品销售为一体的民营企业,固定资产达两千多万元。其除了下设苍南县青少年乒乓球训练基地、苍南县凯胜羽毛球培训中心外,俱乐部创始人还另行组织成立了灵溪镇乒乓球协会,并将协会主体设在俱乐部。这种结合方式,汇集了协会与俱乐部的各自优势,既以会员制汇聚健身爱好者,又以提供连续性的体育服务吸引健身需求者。同时,其公司化的营运模式,如体育文化赛事活动策划和文化体育用品销售等,不但盘活了俱乐部固有的资源,而且向外延伸发展出多元化的经费来源,从而不断提高自身创收,达到以服务养服务,以体育养体育的目的。

2014年、2016年苍南县体育局根据《浙江省扶持体育发展专项资金管理办法》(浙财教〔2014〕200号)、《浙江省体育产业发展资金项目库管理试行办法》(浙体经〔2014〕272号)等有关政策,分别为赵兴华羽毛球俱乐部和凯胜小球俱乐部申请场馆经营与健身服务类扶持资金45万元和80万元。

三、经验效果

(一)社会力量培养竞技体育人才

截至目前,在社会力量办体育上,苍南县已经涌现出赵兴华羽毛球俱乐部、苍南凯胜小球俱乐部、苍南绿茵青少年足球俱乐部和苍南飞林文武学校等一批成功案例。在羽毛球、足球、武术、乒乓球等项目上为苍南在省、市各级比赛上争得荣誉,每年为全国、省、市体校输送体育人才30多人,先后涌现出了郑欲蒿、朱书靖、吴前、林贵埔、张玉宁、吴雪霜等一大批优秀体育人才。

(二)社团独立引领群众体育浪潮

据不完全统计,近五年来苍南体育社团累计组织承办各级各类体育活动赛事达1000次以上,参与人数达到100万人次以上。2016年苍南县成功举办了第一届全民健身嘉年华,赛事活动安排近20项,其中绝大多数以政府购买服务的方式委托体育社团承办。如委托苍南县登山协会承办以“竞走挑矾古道相约世界矾都”为主题的挑矾古道登山挑战赛。

(三)模式新颖助推体育产业发展

“协会+公司+俱乐部”的发展模式,使赵兴华羽毛球俱乐部和凯胜小球俱乐部逐渐挣脱体育类民办非企业单位发展的普遍性资产困境,不断提高自身创收,进入运营良性循环,带动苍南体育产业不断突破藩篱。其中赵兴华羽毛球俱乐部自2003年至今已成功举办少儿培训班三十期,参训学员共计20000余人次,为苍南培养、输送了一大批优秀运动员,2014年被浙江省温州市体育局授予“温州市青少年羽毛球后备人才基地”。

内容来源: “ 国家发改委 ”微信公众号

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